党的十九届四中全会提出，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

　　作为关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司要在落实全面依法治国，建设法治央企工作中当好排头、做好表率。全面推进法治企业建设，是公司落实全面依法治国战略的必然要求，也是公司实现高质量发展的基础保障。

　　公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实依法治国战略，全面落实2019年中央企业法治工作会议各项部署，以“基业长青、法治先行”的理念，围绕“当好法治央企排头兵”目标，深入推进法治企业建设，不断提升法治力，为建设“三型两网、世界一流”企业提供了坚实的法律保障。

完善法治建设顶层设计 从源头上提升法治力

　　行法治之道、筑发展之基，首要任务就是谋篇布局，做好顶层设计，推动法治基因在建设百年老店的过程中“生根发芽”。

　　今年是公司法治服务保障能力提升年。3月6日，公司召开2019年法治企业建设工作会议，明确提出到2021年，初步建成与公司新时代发展战略相适应的、具有一流企业法治力的法治国网目标。

　　公司紧紧抓住“关键少数”，努力健全体制机制，全面履行第一责任人职责。公司董事长、党组书记寇伟对法治建设、合规管理等工作作出专门批示和具体部署，并在国资委《国资报告》上发表署名文章《争当法治央企排头兵建设世界一流能源互联网企业》，全面落实第一责任人职责。

　　结合公司“三型两网、世界一流”新时代战略目标，公司修订《全面建设法治企业的意见》《法治企业建设第一责任人职责规定》，滚动修编法治建设专项规划并纳入公司整体发展规划。压紧压实各单位法治建设第一责任人职责，组织第一责任人职责落实情况“回头看”，开展总法律顾问述职工作，专职法律顾问持证比例进一步提升。结合工作需要，调整公司法治建设工作领导小组，健全党组（党委）中心组集体学法常态机制，持续健全法治工作组织领导机制。

　　法治力是企业软实力和竞争力的重要体现。公司不断加强顶层设计，在健全机制、落实责任等方面取得了显著成效，2019年成为法治企业建设进程中值得被铭记的年份，公司持续提升法治力有了可靠保障。

增强法治支撑保障作用 依法决策再上新台阶

　　防范风险，始终是法律服务保障的首要任务。

　　今年，公司将法律法规要求贯穿于各项业务运转全过程，做到事前防范、事中控制、事后救济。公司业务发展到哪里，法律服务保障就跟进到哪里。

　　法人治理本质上是规则之治。公司不断规范法人治理结构，开展公司制改制后股东权利行使与集团管控法律问题研究，提出股东规范行权优化举措。在研究规范法定代表人授权管理方面，公司编制《国家电网有限公司授权管理办法（试行）》，并构建以法人治理授权和管理授权为框架，以合法合规性审查（审核）制度、授权清单制度和定期报告制度为重点的授权管理体系。今年，公司共办理法定代表人授权3.1万件，各授权业务在授权范围内平稳有序开展。

　　加强企业法治工作，深入推进依法治企，都是为了保障公司改革发展走在正确的轨道上。

　　公司强化改革工作法治保障，围绕增量配电改革、交易机构股份制改造、信息通信产业混改、综合能源服务等公司深化改革重大任务，把法律服务和保障挺在一线。国网法律部紧密配合公司内部重组整合、产融协同及IPO上市等资本运营各项举措，提供全过程风险防范及法律支撑；积极服务集体企业规范管理，进一步防范关联交易违规风险，坚持依法合规参与集体企业深化改革各项工作。

　　服务企业经营管理，在总部层面，公司围绕输变电资产收购、对外股权投资等重大决策事项，出具法律意见书17份。在基层，各级单位深入推进重大决策合法性审核实施办法落地实施，累计出具审核意见书3149份，有力保障了重大决策依法合规。与此同时，公司着力提升合同管理质效，完善公司合同文本体系；审核签订经济合同105.83万件，金额2.73万亿元。按照“工作流程优化、法律审核规范化”思路，公司还编制采购文件法律审核指引，着力解决招标法律保障重点不易把握、审核标准尺度不一等问题。

　　有着“三江之源”“中华水塔”美誉的青海省，是我国重要的生态安全屏障。国网青海电力重视生态环境保护，强化电磁污染投诉纠纷管控，积极消除公众误解，有效应对输变电设备电磁污染相邻纠纷。

　　公司加强法律案件纠纷管理，落实“凡案必登”，深化与最高人民法院司法大数据中心合作，推进立案信息实时推送。与此同时，公司践行以人民为中心的发展思想和人民电业为人民的企业宗旨，扎实推进触电人身伤害案件压降专项整治行动，触电案件同比下降51.8%。

　　印发年度法律风险控制计划管理工作指导意见，编制实施6947项控制计划；针对日常经营管理的薄弱环节，发出957份法律风险提示书；立足保障国计民生、推动电力行业发展和电力法律法规运行客观实际，积极配合和服务公司法、电力法、能源法等涉电法规修订；梳理分析境外业务法律风险，开展境外诉讼纠纷实证研究，提出健全境外诉讼风险应对处置建议……这一年，公司深化法律风险管理、推进重大涉法问题研究应对、加强海外法律风险防范，多措并举推动法治企业建设走向深入。

持续深化合规管理 依法合规经营再出发

　　合规管理是企业适应环境变化、防范化解重大风险的重要保障。

　　随着依法治国的深入推进，国家监管要求日趋规范，也对企业运营的规范性、透明度不断提出新的要求。今年，公司贯彻国资委合规管理工作部署，落实《中央企业合规管理指引（试行）》，在去年开展合规试点的基础上，全面开展合规管理体系建设，向建设制度完备、覆盖全面、管控科学、运转高效，具有电网企业特色的合规管理体系目标迈进。

　　推进合规管理组织体系建设，公司成立合规管理委员会，设置合规管理委员会办公室，编制印发《合规管理体系建设工作方案》和《合规倡议书》。全部所属64家单位均成立了合规管理委员会，构建起了自上而下、统一运转的组织体系。

　　推进合规管理制度体系建设，公司研究出台《合规管理办法（试行）》，加强业务部门、法律部门、监督部门“三道防线”建设，构建覆盖所有专业的合规风险库和底线清单；组织相关部门编制《公司国际业务合规管理办法》，为公司依法合规开展国际业务提供指导。

　　突出加强重点领域合规管理，公司将网络安全和大数据、反垄断、境外业务、新能源等作为合规管理的重点领域，根据不同领域特点，有针对性地加强相关问题研究分析，推动各重点领域工作实现合规管理。

　　专项治理“关联交易、靠企吃企”问题，公司落实中央巡视整改要求和公司党组部署，认真规范“关联交易”，构建防范违规关联交易的长效机制，防范违规关联交易风险。

　　强化“硬件”，也要提升“软件”。国网冀北电力紧紧抓住“关键少数”，着力强化全员合规意识，国网江苏电力构建“两级三层”合规风险防范体系，国网四川电力把合规管理全面有效融入基建专业领域，国网国际公司全面规范境外投资、运营及境外从业人员合规管理，国网南瑞集团大力规范境外设备贸易的合规工作……这些机制创新，给公司合规管理落地创建了可行的实践经验。

　　11月6-8日，来自公司各单位共计46名合规负责人齐聚一堂，参加今年度的合规负责人培训班。培训内容包括中央企业合规管理体系建设、公司合规管理体系建设、境外法律风险防范管理、公司反垄断及数据合规实践、2020年宏观经济展望与合规管理等，来自国资委、中国宏观研究院专家及国内著名咨询机构、律师事务所的专家为学员们授课。

　　行动迅速有力，来源于意识深入人心。如今，全社会法治意识、维权意识越来越强，公司也在持续增强全员合规意识，着力推进合规培训全覆盖，推动合规培训纳入各单位培训计划，在6期公司总部中层领导和各单位领导培训班中增加合规培训课程，组织公司系统合规负责人、合规联络人培训班，持续提升全员合规意识和认知水平。

提升法治队伍战斗力 推进法治文化建设

　　习近平总书记指出，要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。

　　今年以来，公司加强组织体系建设，落实总法律顾问制度，充分发挥了总法律顾问在保决策、防风险、促发展等方面的重要作用。据统计，今年公司总部层面涉及法律事项党组会28次、议题56项。27个省级电力公司成立法律服务保障中心，进一步充实人员力量，工作质效有力提升。

　　适应改革发展新形势新要求，公司深化人才培养，壮大法治队伍力量，积极引进法律人才，在国内知名法律专业高校开展招聘宣讲，有计划地招聘法律人才，分专业建立诉讼、招投标、合同、制度等专家库。目前，公司系统共有法律人员3140人，其中专职法律人员1237人，持证达969人，队伍素质持续提高，一支高质素专业化的法律人才队伍已经成型。

　　在全社会崇尚法治精神的当下，作为社会主义法治文化的重要组成部分，企业法治文化建设尤其重要。公司深入推进法治文化建设，坚持理念先行，落实“全员守法”，在“4·15”国家安全日、“4·26”世界知识产权日等重要的法治“主题日”里，积极开展主题宣传活动，把宣传法治观念、培育法治精神、树立法治思维、养成法治工作习惯作为宣传教育的主要目标，提高全员依法履职水平。

　　目前，公司已经连续3年发布《法治企业建设蓝皮书》，上线运行网络大学法治学院，丰富了全员学法用法体系。公司在第十五届法治动漫微电影征集活动中荣获了优秀组织奖，是32个获奖单位中唯一的中央企业。

　　在浙江，新时代“枫桥经验”的精髓在宪法宣传及自治、法治、德治等领域赋予了新的内涵，创建的“群众路线、法治思维、源头治理、网格管理”“十六字”工作法成为“枫桥经验”在法治领域的新表现。

　　另外，在天津、在陕西、在湖南、在蒙东，各单位创新的普法形式多种多样，动漫、抖音等新媒体使培训内容生动有趣，农民画、剪纸等非物质文化遗产等，都成为了宣传法律知识的载体。由法律顾问自编自导自演自制的普法专题系列，以及广大职工自创普法节目，形成了电网企业独特的品牌效应。通过岗位谈宪法、法治沙龙、法治大家谈等活动，送法下基层、讲法到一线，营造出和谐的法治环境，推动法治理念深入人心。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”身处新时代，公司将持续深入贯彻落实党中央决策部署，坚持不懈推进法治企业建设，加快建设与“三型两网”世界一流能源互联网企业相适应的法治国网，用法律的武器助力企业破解发展难题、厚植发展优势，筑牢公司健康发展、基业长青的根基。

　　信息来源：国网法律部，国家电网报